中國擬修訂注冊會(huì)計(jì)師法

來源：中國新聞網(wǎng)

中新社北京10月19日電 (記者 趙建華)中國財(cái)政部對《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》進(jìn)行修訂，形成《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法修訂草案(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)，目前正向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)征求意見稿，修訂后的注冊會(huì)計(jì)師法十章九十九條，新增“監(jiān)督管理”“特定實(shí)體審計(jì)”“會(huì)計(jì)服務(wù)市場開放和跨境審計(jì)”三章。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂涉及面廣、修改條款多。

近年來，中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)整體規(guī)模持續(xù)增長。截至2021年8月，全國共有執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師11萬多人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所8800多家(不含分所)，行業(yè)2020年度業(yè)務(wù)收入超過人民幣1100億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢，但同時(shí)也存在“看門人”職責(zé)履行不到位的問題。部分從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、無證經(jīng)營。資本市場會(huì)計(jì)審計(jì)違法違規(guī)問題仍較突出。有必要修訂注冊會(huì)計(jì)師法，促進(jìn)行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

根據(jù)征求意見稿，中國今后將加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。其中包括，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，充實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度檢查考核制度，完善報(bào)備制度。加強(qiáng)特定實(shí)體審計(jì)監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。取消會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記，針對低價(jià)競爭、函證不實(shí)提出相應(yīng)措施。

根據(jù)征求意見稿，中國將完善責(zé)任追究機(jī)制，大幅提高違法成本。針對合伙組織形式特點(diǎn)，對出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和責(zé)任人員處以巨額罰款，對違規(guī)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)主體處以暫停執(zhí)業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可。對有照無證、掛靠執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、未專職執(zhí)業(yè)等各類違規(guī)行為，根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等設(shè)定相應(yīng)的處罰種類和幅度。

同時(shí)，適應(yīng)中國對外開放形勢和跨境融資需求，結(jié)合國際慣例，對跨境業(yè)務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確對等管理措施。其他國家或者地區(qū)在會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊用?、中國注冊?huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限制性規(guī)定的，中國可以采取對等管理措施。(完)

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