國家礦山安監(jiān)局：在保障安全的基礎上加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放

來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京10月21日電 （記者杜燕飛）針對近期煤炭供應偏緊的形勢，在國家礦山安監(jiān)局20日召開的新聞發(fā)布會上，國安礦山安監(jiān)局安全基礎司副司長井健表示，國家礦山安監(jiān)局專門成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題，堅持“既為保供保駕護航、又要堅守安全底線”，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全平穩(wěn)的環(huán)境。

“我們堅決支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，簡化核增程序，壓縮審核時間，推動手續(xù)不全礦井補辦手續(xù)、盡快投產(chǎn)?！本”硎?。

據(jù)井健介紹，一是加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。對國家發(fā)展改革委和各地先后轉(zhuǎn)來的4批共計976處具備增產(chǎn)潛力的煤礦名單，國家礦山安監(jiān)局進行嚴格審核，做到既簡化程序、加快釋放，又嚴格標準、堅守底線，嚴防災害嚴重、存在重大隱患等安全保障能力不足的煤礦以保供的名義一哄而上“搭便車”，盲目擴能增產(chǎn)。

“目前，已審核篩選出153處符合安全增產(chǎn)保供條件的煤礦列入應急保供名單，納入產(chǎn)能核增快速通道，可增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預計第四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸?！本≌f。

二是積極協(xié)調(diào)解決煤礦手續(xù)不全的問題。一方面，對內(nèi)蒙古地區(qū)因手續(xù)不全、用草用地等影響，無法正常生產(chǎn)或達產(chǎn)的露天煤礦進行摸底，篩選出47處露天煤礦，轉(zhuǎn)交有關部門予以協(xié)調(diào)解決，共釋放產(chǎn)能1.15億噸/年。另一方面，進一步調(diào)度了解晉陜蒙地區(qū)具備投產(chǎn)條件、因手續(xù)不全無法投產(chǎn)的建設煤礦情況，將所調(diào)度的50處煤礦轉(zhuǎn)交有關部門予以協(xié)調(diào)解決，推進煤礦盡快合法生產(chǎn)，涉及產(chǎn)能1.2億噸/年。同時，對涉及安全核準、安全設施設計審查的煤礦，依法依規(guī)加快辦理。

三是加大核增產(chǎn)能政策供給力度。配合國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定發(fā)布《關于加快做好釋放煤炭先進產(chǎn)能有關工作的通知》《關于實行核增產(chǎn)能置換承諾加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的通知》《關于進一步做好今冬明春煤炭增產(chǎn)增供工作的通知》等相關政策，對增產(chǎn)保供煤礦在簽訂產(chǎn)能置換、環(huán)評、電煤中長期合同承諾等作出要求，明確產(chǎn)能置換指標等承諾落實的具體期限，制定了煤礦增產(chǎn)增供5條措施。

四是強化服務指導。組織專家組對重點保供煤礦開展“一對一”上門安全服務，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題和隱患。加強包保責任落實情況抽查檢查，嚴防不在崗、不履職、走形式。對因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的煤礦，在嚴格執(zhí)法的同時，明確專人指導，督促依法依規(guī)整改，及時辦理復產(chǎn)手續(xù)，不搞“一刀切”式停產(chǎn)。

在井健看來，盡管當前煤炭產(chǎn)量明顯增加，但增速仍不及煤炭需求增速，造成煤炭供需形勢緊張，煤炭價格屢創(chuàng)新高。在保供壓力和高額利潤“雙重驅(qū)動”下，各類安全風險明顯增加：以保供為名突破安全底線風險加劇，企業(yè)非法違法生產(chǎn)風險加劇，人員設備超負荷運轉(zhuǎn)風險加劇，災害治理不到位風險加劇，采掘接續(xù)失調(diào)風險加劇。

“對此，我們采取超常規(guī)措施積極應對，精準管控風險?！本”硎?，一是嚴守安全底線。在保障安全前提下，督促地方安全監(jiān)管部門加快辦理煤礦安全生產(chǎn)許可相關手續(xù)，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦積極有序釋放產(chǎn)能。

二是強化安全風險研判。加強重點地區(qū)、重點企業(yè)安全風險會商研判，研究制定并督促各項防范措施落實，指導督促各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門落實包保責任、駐礦盯守，不間斷開展明查暗訪。

三是強化督導監(jiān)察。針對第4季度安全生產(chǎn)特點和今年事故暴露出的問題，近期，國家礦山安監(jiān)局組織對10個重點產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設兵團開展礦山安全生產(chǎn)綜合督查，年底前再開展2輪異地監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)強化礦山外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦和安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為等4個專項整治，扎實推進增產(chǎn)保供、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等重點工作，確保黨中央、國務院決策部署落地見效。

四是科學有序組織生產(chǎn)。督促礦山企業(yè)嚴格按照設計和核定產(chǎn)能，合理安排生產(chǎn)計劃，均衡組織生產(chǎn)。對采掘接續(xù)緊張的煤礦，督促企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃和經(jīng)營指標，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)。

五是充分依靠科技支撐。適時召開現(xiàn)場會，及時總結(jié)推廣煤礦智能化建設和機器人研發(fā)應用先進經(jīng)驗和做法，全面加快煤礦智能化建設，不斷提高煤炭開采自動化、智能化水平，促進煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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