湖南衡陽探索“碼上辦”和公務(wù)訪企賦“碼”準(zhǔn)入

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日報(bào)

一上班，湖南省衡陽市王一集團(tuán)人事部負(fù)責(zé)人王靜便來到衡陽市政務(wù)服務(wù)中心窗口，點(diǎn)開“衡陽群眾”APP首頁的“碼上辦”，出示企業(yè)的“二維碼”。10分鐘后，她就辦完了單位職工的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)?！皰叽a辦事，馬上辦好，點(diǎn)贊！”讓她伸大拇指點(diǎn)贊的“碼上辦”服務(wù)，是當(dāng)?shù)卮蛟臁白屍髽I(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)”營商環(huán)境推出的暖心舉措。

從“一件事一次辦”到“跨域通辦”“碼上就辦”，從“1.5個(gè)工作日辦好工程規(guī)劃許可證”到“在外地辦好衡陽事”再到“馬上辦好”……衡陽市通過一次次的“自我革命”“全省首創(chuàng)”升級營商環(huán)境。高效的政府服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境吸引眾多創(chuàng)業(yè)者紛紛落戶衡陽，帶來了市場主體的持續(xù)活躍。今年前三季度，全市新登記市場主體數(shù)60796戶，同比增長14.30%；新增就業(yè)人員55776人，同比增長13.31%；全市生產(chǎn)總值達(dá)2790.37億元，同比增長9%。

“良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙怅柺形瘯浨貒恼f，衡陽市以問題為導(dǎo)向，從企業(yè)詬病最深的“職能部門干擾企業(yè)正常經(jīng)營”現(xiàn)象入手，探索建立公務(wù)訪企賦“碼”準(zhǔn)入機(jī)制，為企業(yè)和市場主體打造高質(zhì)量營商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

推行無紙化審批

在“開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)”企業(yè)大走訪過程中，衡陽市行政審批服務(wù)局的工作人員經(jīng)常聽到“審批材料能否再少一點(diǎn)、審批時(shí)間能否再快一點(diǎn)”“我的報(bào)批材料忘帶了怎么辦”等訴求。針對這些情況，衡陽市行政審批服務(wù)局組織人員深入企業(yè)，通過“營商環(huán)境企業(yè)評價(jià)群”和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的優(yōu)化營商環(huán)境“政企通”專席，集中受理企業(yè)辦事過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

“無紙化辦公已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們能不能嘗試無紙化審批？”“能否像掃碼支付一樣，掃碼辦證？”經(jīng)過充分的醞釀和技術(shù)攻關(guān)，今年8月，衡陽市行政審批服務(wù)局正式推出“碼上辦”新服務(wù)。

記者在現(xiàn)場看到，用戶登錄“衡陽群眾”APP后，進(jìn)入首頁即可看到“碼上辦”功能模塊，用戶通過身份信息驗(yàn)證進(jìn)入，將辦事過程中常用的身份證、營業(yè)執(zhí)照等多種證照以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式“裝進(jìn)”辦事人手機(jī)，在衡陽市政務(wù)服務(wù)中心辦事過程中，經(jīng)過人臉識(shí)別等方式授權(quán)，系統(tǒng)從電子證照庫調(diào)取電子證照，生成一個(gè)二維碼，系統(tǒng)掃碼后，即可通過數(shù)據(jù)共享，將辦事人的證照信息同步推送至相應(yīng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照上“云”、無紙化審批?！案鞣N電子證照以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式‘裝進(jìn)’手機(jī)時(shí)，系統(tǒng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行了加密、脫敏處理，以確保不泄露個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)機(jī)密。同時(shí)，通過特殊算法，可實(shí)現(xiàn)全流程的可追溯、可核查，確保‘云審批’在陽光下進(jìn)行。”衡陽市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的工作人員說。

拓展應(yīng)用場景

“‘碼上辦’的‘亮碼即辦’真正讓證照信息用起來，為企業(yè)提供了不少方便，我們承建的項(xiàng)目不到一天就領(lǐng)到了工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證?！痹谵k事窗口，快速領(lǐng)證的綠地衡陽城際空間站項(xiàng)目報(bào)建經(jīng)理賀霞感嘆不已。綠地衡陽城際空間站項(xiàng)目位于耒水河岸，是衡陽城市發(fā)展的新地標(biāo)。賀霞說，通過“碼上辦”，極大縮減了時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大為提速。

這項(xiàng)在湖南首創(chuàng)的新舉措，是衡陽持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的縮影。目前，衡陽“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四級全覆蓋，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共匯聚數(shù)據(jù)10億余條，匯聚各類證照數(shù)據(jù)133.3萬條，整體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到99.74%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合指標(biāo)進(jìn)入湖南第一方陣。

為了讓企業(yè)少跑腿、好辦事，“碼上辦”創(chuàng)新推出“一碼出示”“一碼獲取”兩種使用方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場景全覆蓋，讓“一件事一次辦”綜合受理窗口辦事體驗(yàn)“再升級”。目前上線的“碼上辦”功能模塊，通過數(shù)據(jù)共享手段，將辦事人已具備的證照從電子證照庫獲取同步到手機(jī)，同時(shí)與移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、綜合受理、審批等系統(tǒng)對接，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)與紙質(zhì)證照享有同樣的效力，辦事時(shí)可免于提交紙質(zhì)材料。

“在營商環(huán)境企業(yè)評價(jià)群內(nèi)，群眾對‘碼上辦’的評價(jià)非常好，反響熱烈?！焙怅柺行姓徟?wù)局負(fù)責(zé)人戴新賢說，“為了更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)證照數(shù)據(jù)歸集、證照數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，推動(dòng)‘碼上辦’向更多應(yīng)用場景拓展，打造比肩沿海地區(qū)的一流營商環(huán)境?！?/p>

試點(diǎn)賦“碼”入企

今年以來，為解決企業(yè)和群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，衡陽市在“一件事一次辦”改革的基礎(chǔ)上，在湖南省首創(chuàng)“跨域通辦”改革，已與長沙市、廣西桂林市、吉林延邊市建立了異地辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互通，并開設(shè)線下服務(wù)窗口，推動(dòng)349項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”跨域通辦，為辦事企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，不斷把‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’改革推向縱深，著力打造信息化、智慧化、數(shù)字化營商環(huán)境?！焙怅柺惺虚L朱健表示，衡陽要實(shí)現(xiàn)“有求必應(yīng)，無事不擾”營商環(huán)境再升級。

過去，接待參觀調(diào)研、督查檢查，讓一些企業(yè)疲于應(yīng)付。針對該情況，衡陽市委、市政府打造賦“碼”保護(hù)平臺(tái)，實(shí)行賦“碼”入企、一“碼”護(hù)商。所有公務(wù)訪企活動(dòng)須網(wǎng)上申報(bào)經(jīng)審批授權(quán)“綠碼”后才可入企；未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批、企業(yè)不同意的調(diào)研參觀和超過年初備案次數(shù)或者多頭重復(fù)的檢查執(zhí)法，將被賦予“紅碼”不得入企。依托賦“碼”保護(hù)平臺(tái)，衡陽進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)渠道。比如，企業(yè)可線上直接咨詢相關(guān)單位，承辦單位須在1個(gè)工作日內(nèi)反饋受理意見，2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，并在規(guī)定最短期限內(nèi)辦結(jié)。

開展訪企活動(dòng)須“碼上約”，訪企行為滿意度被企業(yè)“碼上評”；企業(yè)遇到疑難“碼上問”，相關(guān)單位要限時(shí)辦理“馬上答”；所有惠企政策歸集到平臺(tái)，企業(yè)“碼上查”……11月17日，衡陽試點(diǎn)推行賦“碼”訪企保護(hù)機(jī)制，首批52家企業(yè)納入賦“碼”保護(hù)范圍。明年1月起，企業(yè)賦“碼”保護(hù)措施將在全市實(shí)施。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 謝瑤）

標(biāo)簽： 公務(wù) 湖南衡陽 訪企賦

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