搶速度存溫度守準度 上海以服務型監(jiān)管激活市場“細胞”

來源：新華每日電訊

新華社上海2月16日電(記者周琳、程思琪)從企業(yè)注冊不再“盲猜”，到登記入市可以“承諾”；從“無心之過”能免罰，到消除影響后信用能修復……近日，上海密集出臺各類措施，當好“店小二”、出臺“施工圖”，用服務型監(jiān)管，為市場主體更好更快壯大，開好第一扇“大門”。

搶“速度”，“核名”“注冊”第一步為主體造先機

“干貨多，很實用?！被I建中的上海上電熠朗綠色能源有限公司行政主管朱言看到措施后，向記者坦言。

朱言說的，是上海市市場監(jiān)管局近日出臺的《關于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》，32條具體措施和“一站式”標桿應用，為2022年上海營商環(huán)境建設打響“發(fā)令槍”，最大限度地激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

作為聚焦“低碳”概念的創(chuàng)新企業(yè)，朱言認為“市場競爭激烈，一步都晚不得”。試點登記確認制后，企業(yè)給出信用承諾，審查大幅簡化，免于多次往返，幫創(chuàng)新?lián)尦隽恕跋葯C”。

這項政策體現(xiàn)的，是對市場主體自主經(jīng)營和守信能力的尊重。注冊是主體進入市場的第一扇“大門”，上?！暗晷《笨缜胺?，讓市場主體有了實實在在的獲得感?！捌髽I(yè)把心儀的名字寫滿一張紙，結(jié)果核名時統(tǒng)統(tǒng)打回來，這樣的情況不再出現(xiàn)了。”上海陸家嘴金融城發(fā)展局有限公司蔡志堅說，有了智能化推薦，名稱一次性通過率達到90%以上。

存“溫度”，“信用修復”“免罰”等服務型監(jiān)管促創(chuàng)新

創(chuàng)新企業(yè)如果無心“犯了錯”，還能修復嗎？虎年新春首個工作日，上海就為企業(yè)送出“政策禮包”：失信企業(yè)可以修復信用，為曾“犯錯”的企業(yè)提供重新開始的機會。

因自建網(wǎng)站上存在“最先進”“唯一”等廣告用語，上海一家藥企曾受到行政處罰，導致公司在后續(xù)招投標、高新技術企業(yè)申報等事情上受到嚴重影響。如今，失信行為被糾正后，監(jiān)管部門提前停止信息公示，幫助企業(yè)重回正常軌道。

信用修復，是市場監(jiān)管部門充分考慮實際需求的嘗試。2021年9月1日至今，已有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營異常名錄。2月7日，上海正式發(fā)布的《關于完善信用體系建設支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，又細化了規(guī)則。

作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，上海常率先探索新模式、新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟為市場帶來活力，市場主體卻可能因“吃螃蟹”產(chǎn)生“無心之失”?！耙恍┦徘楣?jié)輕微或‘悔過’表現(xiàn)良好的經(jīng)營者，不會遭遇‘一刀切’?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長海文說。

如今，上海已在制定“免罰”清單3.0版本，讓市場主體感受有溫度的監(jiān)管，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。2019年3月以來，3665家市場主體享受“免罰”。

守“準度”，“大廠”“小店”全生命周期服務

截至2021年12月，上海市場主體突破318萬，其中企業(yè)267.2萬，相當于每千人擁有企業(yè)數(shù)107.4戶，位居全國前列。多元化的市場主體，是經(jīng)濟穩(wěn)健的“生力軍”，而營商環(huán)境好不好，“小店”也有發(fā)言權。

在寸土寸金的上海，修傘、磨刀、配鑰匙等市井服務常因房租過高、場地限制難以維持經(jīng)營。守護城市“煙火氣”，今年上半年，上海支持社區(qū)提供場所作為登記疏導點，幫扶社區(qū)內(nèi)從事居民生活服務業(yè)的個體工商戶發(fā)展。

2月15日，上海市徐匯區(qū)首批提供社區(qū)服務的“工匠”們拿到營業(yè)執(zhí)照，正式“持照上崗”。從事鐘表維修的個體工商戶顧愛琴說：“我們可以在街道設置的各個便民服務點合法經(jīng)營，還能上門服務，成為‘正規(guī)軍’?！?/p>

“2022年，我們將聚焦系統(tǒng)性、普惠性、前瞻性的政策供給?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局局長陳學軍說，未來上海還將在新業(yè)態(tài)、新模式等領域制定實施指導性規(guī)則，讓落戶上海的企業(yè)在“穩(wěn)”的基礎上跑出“加速度”。

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