經(jīng)濟(jì)觀察:新形勢(shì)下中國(guó)東北振興如何發(fā)力破局?

來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

(經(jīng)濟(jì)觀察)新形勢(shì)下中國(guó)東北振興如何發(fā)力破局?

中新社北京2月19日電 (記者 劉亮)在新冠疫情影響與內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下,安全保障重要性日益凸顯,如何在東北振興推動(dòng)下維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全正成為東北地區(qū)面臨的新課題。

多位專家日前在一場(chǎng)題為“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動(dòng)?xùn)|北振興新突破”的座談會(huì)上指出,近年來(lái),中國(guó)推動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略取得進(jìn)展,地區(qū)經(jīng)濟(jì)被注入活力,但該地區(qū)發(fā)展面臨的破局難題仍在,亟須進(jìn)一步疏通其發(fā)展堵點(diǎn),借“勢(shì)”挖掘新動(dòng)能,助東北地區(qū)以發(fā)展促安全。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出,東北地區(qū)是中國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,有國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全“五大安全”的重要戰(zhàn)略定位。面對(duì)近年來(lái)疫情和內(nèi)外形勢(shì)深刻變化,統(tǒng)籌發(fā)展與安全已成為新發(fā)展階段推進(jìn)東北振興的重要目標(biāo)。

在他看來(lái),東北地區(qū)作為老工業(yè)基地,具有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,制造業(yè)種類齊全、技術(shù)水平先進(jìn),工業(yè)成熟度高,產(chǎn)業(yè)鏈條完整,產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練有素,科教基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì),但同時(shí),該地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局不優(yōu)的矛盾仍突出,如東北三省同時(shí)匯集了汽車(chē)、石油和化工、造船等產(chǎn)業(yè),存在低水平、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全與發(fā)展。

針對(duì)這些問(wèn)題,遲福林建議,需要圍繞東北地區(qū)“五大安全”的戰(zhàn)略定位,加快形成東北產(chǎn)業(yè)一體化的行動(dòng)方案,調(diào)整優(yōu)化整合東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源,爭(zhēng)取到2025年初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

例如,在國(guó)防安全行業(yè)布局上,要著力強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全的產(chǎn)業(yè)保障,實(shí)質(zhì)性提升國(guó)家重要工業(yè)基地的地位;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局上,要全域整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源,以區(qū)域一體化布局拉長(zhǎng)東北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,更加鞏固國(guó)家糧食“壓艙石”地位;在優(yōu)化以裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)布局上,要按照比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展,強(qiáng)長(zhǎng)鏈、補(bǔ)短鏈等。

在中國(guó)社科院學(xué)部委員田雪原看來(lái),發(fā)展是硬道理,發(fā)展得越好就越安全。東北地區(qū)統(tǒng)籌安全與發(fā)展,不僅要以改革更新基礎(chǔ)工業(yè)為引領(lǐng),重振東北工業(yè)基地地位;以規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),改革、構(gòu)建、重振東北商品糧基地雄風(fēng)。同時(shí),還要推進(jìn)科教改革,重塑東北人力資本積聚高地;加快生態(tài)屏障建設(shè),重塑東北生態(tài)文明高地。

東北地區(qū)是中國(guó)老工業(yè)基地,如何借經(jīng)濟(jì)新勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、拓寬經(jīng)濟(jì)前景,亦是東北地區(qū)尋求新突破的重要路徑。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員紀(jì)玉山認(rèn)為,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的當(dāng)下,由數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生的問(wèn)題層出不窮,為東北老工業(yè)基地振興提出新課題,東北地區(qū)應(yīng)在數(shù)字化方向上有所作為,不斷提升東北振興新高度。

他強(qiáng)調(diào),東北是中國(guó)制造業(yè)重心,盡管改革開(kāi)放之后衰落了,但東北老工業(yè)基地的基礎(chǔ)還在,把東北制造業(yè)的潛力挖掘出來(lái),關(guān)鍵就在于數(shù)字化。要通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將東北地區(qū)在造船、鋼鐵、重工設(shè)備、石油化工等領(lǐng)域進(jìn)一步激活,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

除了借經(jīng)濟(jì)新勢(shì),還要借區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張飛指出,近年來(lái),俄羅斯加大遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,中俄東北—遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。東北地區(qū)作為中國(guó)面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)放的最前沿,俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)給新一輪?wèn)|北振興帶來(lái)重要機(jī)遇。

在張飛看來(lái),中俄兩國(guó)在東北地區(qū)有廣闊合作前景,并建議要充分利用現(xiàn)有平臺(tái)深化中俄東北-遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,深化雙方在能源、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,推動(dòng)?xùn)|北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的有效對(duì)接。同時(shí),發(fā)揮東北在中俄能源合作中的重要作用,充分利用東北地處東北亞區(qū)域幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),持續(xù)加強(qiáng)中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油、天然氣合作,加快在東北地區(qū)建設(shè)國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。(完)

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