劉世錦：盡快補(bǔ)上綠色核算短板，并普遍設(shè)立綠色賬戶

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 馬常艷）“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)已成為現(xiàn)階段全社會的共同行動(dòng)，將會推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全方位綠色轉(zhuǎn)型。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦認(rèn)為，立足我國現(xiàn)階段國情，應(yīng)盡快形成減碳、降污、擴(kuò)綠、增長四位一體的協(xié)同機(jī)制。他建議，盡快補(bǔ)上綠色核算短板，并普遍設(shè)立綠色賬戶。

劉世錦分析，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)渡過工業(yè)化高峰期，進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主增長階段，常規(guī)污染問題基本解決，生態(tài)環(huán)境總體較好，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入成熟期，綠色轉(zhuǎn)型主要是碳減排的問題。而我國除碳減排外，常規(guī)環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)還沒有過關(guān)，更重要的是，我國有必要也有潛力繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長。

基于這樣的國情，劉世錦認(rèn)為，減碳、降污、擴(kuò)綠、增長這四個(gè)方面都很重要，都要抓，都要硬，不可偏廢。

在他看來，這種協(xié)同機(jī)制不會弱化而是有利于降碳。碳排放與其他污染物排放有較高的同源性，減碳與降污具有較強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。生態(tài)修復(fù)、植樹造林可以增加碳匯，而碳匯可以中和碳排放。綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也有利于降碳、減污、擴(kuò)綠。

為此，劉世錦建議，從五個(gè)方面入手，加快形成減碳、降污、擴(kuò)綠、增長四位一體的協(xié)同機(jī)制。

一是把四位一體協(xié)同機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重要指導(dǎo)思想和工作方針。不能單打一，要協(xié)同推進(jìn)；不能運(yùn)動(dòng)式，要立足長遠(yuǎn)、久久為功；不能形式主義，要推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

二是完善四位一體的指標(biāo)體系和協(xié)同效應(yīng)。對降碳、減污、擴(kuò)綠、增長要提出各自有科學(xué)依據(jù)的度量指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)充分考慮這些指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)降碳與減污，降碳與增綠，綠色技術(shù)創(chuàng)新與降碳、減污、增長等之間的協(xié)同效應(yīng)。

三是糾正不利于形成四位一體協(xié)同機(jī)制的政策或做法。對高碳行業(yè)實(shí)行“放開、穩(wěn)住、限制”相結(jié)合的區(qū)別化政策；穩(wěn)住對經(jīng)濟(jì)社會安全和平穩(wěn)運(yùn)行直接相關(guān)、短期內(nèi)難以被替代的環(huán)節(jié)；有序限制其它非綠色生產(chǎn)、投資并加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

四是前瞻性制定受沖擊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控與產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和政策。煤炭、鋼鐵、有色、化工、水泥等傳統(tǒng)能源和高耗能產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，將面臨主體性產(chǎn)業(yè)替換的重大沖擊，并引起高碳資產(chǎn)價(jià)值下跌和重估，進(jìn)而影響區(qū)域性金融穩(wěn)定。有關(guān)部門和地區(qū)要趁著日子好過的時(shí)候未雨綢繆，對金融風(fēng)險(xiǎn)防控、接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、員工退出安置和再就業(yè)培訓(xùn)等抓緊制定前瞻性、針對性強(qiáng)的規(guī)劃方案和政策措施。

五是在加強(qiáng)綠色核算的基礎(chǔ)上普遍設(shè)立綠色賬戶。包括碳核算、生態(tài)核算在內(nèi)的綠色核算是綠色發(fā)展的基石，但在重視程度、核算理論和方法上，與實(shí)際需求的差距還相當(dāng)大。應(yīng)盡快補(bǔ)上這一短板，并以此為基礎(chǔ)，普遍建立碳賬戶和生態(tài)賬戶，進(jìn)而形成與四位一體相適應(yīng)的各級政府、企業(yè)和個(gè)人的綠色責(zé)任賬戶，確定各個(gè)主體的減排責(zé)任和權(quán)益，把國家的雙碳目標(biāo)落實(shí)到位。

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