廣州南沙強(qiáng)化樞紐作用 打造粵港澳全面合作示范區(qū)

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

6年前，廣東省廣州市提出加快建設(shè)廣州南沙城市副中心，打造高水平對外開放門戶樞紐，建設(shè)國際化濱海城市。南沙被賦予了建設(shè)廣州未來之城的新使命，開啟了“千年商都”廣州由濱江城市走向?yàn)I海城市的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。近年來，廣州南沙先后獲批國家級新區(qū)，掛牌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，在國家戰(zhàn)略大局中地位不斷提升。當(dāng)前，南沙正發(fā)揮粵港澳“超級聯(lián)系人”作用，發(fā)展邁入快車道，在打造粵港澳全面合作示范區(qū)上取得重大進(jìn)展。

“半小時(shí)交通圈”呼之欲出

乘坐時(shí)速160公里的“全國最快地鐵”——廣州地鐵18號線約30分鐘可到廣州市中心，從南沙慶盛站乘坐廣深港高鐵21分鐘即到深圳福田中心區(qū)，而到香港西九龍也只需35分鐘……如今，廣州南沙“半小時(shí)交通圈”已覆蓋大灣區(qū)多個(gè)主要城市。

“廣深港高鐵的開通使南沙與香港實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)，大大降低了出行成本和時(shí)間，從南沙去大灣區(qū)任何一個(gè)主要城市都可在1小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，對企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)展非常有益?！痹谀仙硠?chuàng)設(shè)的粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場運(yùn)營總監(jiān)盧志強(qiáng)說。

廣州市香港科技大學(xué)霍英東研究院的呂冬深有感觸地說：“2008年，坐大巴再轉(zhuǎn)車，從廣州到南沙要花五六個(gè)小時(shí)?！比缃?，南沙越來越便捷的交通，助推呂冬所在的研究中心與廣州市區(qū)、東莞及深圳等城市的多個(gè)新材料企業(yè)展開合作，加速了科研成果落地轉(zhuǎn)化。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。近年來，廣州南沙聚力推動實(shí)現(xiàn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的構(gòu)建大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”的目標(biāo)，加快推進(jìn)一批軌道交通、高快速路、航運(yùn)物流項(xiàng)目。

南沙大橋連通珠江東西岸，為珠江口增添了一條過江通道，打通了大灣區(qū)的“動脈”；南沙港鐵路建成通車，打通了泛珠三角與內(nèi)陸海鐵公聯(lián)運(yùn)“最后一公里”；廣州地鐵18號線還將南延中山、北通東莞……高鐵、地鐵、路橋網(wǎng)、海運(yùn)四大交通體系形成立體交互網(wǎng)，深中通道正在加速建設(shè)……南沙在“軌道上的大灣區(qū)”核心位置進(jìn)一步凸顯。

目前，南沙與灣區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)間交通體系不斷完善，往來更加便捷，“半小時(shí)交通圈”呼之欲出。

南沙并未止步于此。在加速從粵港澳大灣區(qū)城市邁向大灣區(qū)交通中心的同時(shí)，南沙還描繪了一幅“新藍(lán)圖”，提升城市能級，強(qiáng)化綜合交通樞紐功能，協(xié)同帶動南沙成為大灣區(qū)功能中心、服務(wù)中心。

規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”

隨著交通的完善及提速，更多的港澳人才不斷匯聚在南沙。但粵港澳三地涉及兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，規(guī)則融通貫通成了大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

對此，南沙創(chuàng)設(shè)了新型合作機(jī)制，成立粵港合作咨詢委員會，并積極推動規(guī)則銜接在各領(lǐng)域試點(diǎn)，不斷提升與港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”水平，化“制度之異”為“制度之利”。

南沙15家銀行機(jī)構(gòu)獲得大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)資格，“南向通”“北向通”產(chǎn)品已超1700種，大灣區(qū)跨境理財(cái)有了多樣選擇；積極推進(jìn)科創(chuàng)要素流動，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級科研資金跨境流動，已向南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（廣州）香港分部劃撥了1.2億元科研資金、建設(shè)與合作經(jīng)費(fèi)……

在港澳居民最關(guān)心的就業(yè)問題上，南沙走在前列，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格認(rèn)可先行突破；率先出臺建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價(jià)管理辦法，憑此港澳專業(yè)技術(shù)人才能直接參與內(nèi)地人才評價(jià)渠道；向港澳具備條件的企業(yè)和專業(yè)人士敞開了大門，出臺了港澳工程及相關(guān)咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可管理辦法，港澳具備條件的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)合法備案，可在南沙自貿(mào)片區(qū)直接提供服務(wù)。

“我3年多前來到南沙創(chuàng)業(yè)，見證了南沙日新月異的變化，越來越多香港企業(yè)來到南沙?！毕愀矍嗄觋愱浦趧?chuàng)業(yè)初期到南沙“灣區(qū)啟夢港”參加了南沙區(qū)共青團(tuán)面向港澳青年開展的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程——“港澳青創(chuàng)賦能TALK”課程，加深了對內(nèi)地規(guī)則的了解，南沙的諸多舉措讓他對赴內(nèi)地創(chuàng)業(yè)有了更多信心和底氣。

“南沙在科創(chuàng)、金融、法律、人才就業(yè)等方面不斷破解政策堵點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與港澳的規(guī)則對接，營造便利港澳人士生活和企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。”國家發(fā)展改革委國際合作中心副主任常皓說，南沙制度創(chuàng)新走在全國前列，為粵港澳人才、企業(yè)在南沙就業(yè)、認(rèn)證提供極大便利。

人才合作不斷深化

大灣區(qū)人才的跨境流動頻率增加，對南沙人才體制機(jī)制創(chuàng)新提出了更高要求。為打造吸引人才、留住人才的良好科創(chuàng)環(huán)境，南沙在科技人才“智聯(lián)通”上先行先試。

2021年2月，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》，全國首個(gè)國際化人才特區(qū)落地南沙，廣東省人才重大管理改革舉措和創(chuàng)新政策優(yōu)先在南沙開展試點(diǎn)。

“港澳青創(chuàng)30條”、“科創(chuàng)16條”、南沙人才卡……南沙支持粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新逐夢的營商環(huán)境日益優(yōu)化，一大批港澳青年來此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“廣州南沙在柔性引進(jìn)人才政策上的創(chuàng)新，為我們和香港地區(qū)高校合作打開了新通道。如公司與香港大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)教授聯(lián)合申報(bào)的粵港澳合作項(xiàng)目，政府的資金以前只能在內(nèi)地公司使用，現(xiàn)在可以直接劃撥到香港大學(xué)，解決了香港高校在職教授擔(dān)心不能全職來內(nèi)地工作，就享受不到政府扶持的難題。”廣州市健齒生物科技有限公司副總經(jīng)理曾彬說。

而廣州市健齒生物科技有限公司利用南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)的優(yōu)勢與條件，結(jié)合香港的醫(yī)療資源和內(nèi)地的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，最早打破國外壟斷，將3D打印牙齒技術(shù)落地珠三角。

筑“雙創(chuàng)”樂土，引鳳凰來?xiàng)?。如今，粵港澳三地高端人才、前沿科技正快速向南沙聚集。?jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，南沙新認(rèn)定區(qū)高層次人才150余名，累計(jì)集聚高層次和骨干人才約1.5萬人，較2017年增長5.3倍。

“越來越多的港澳人才和科創(chuàng)企業(yè)通過香港科大霍英東研究院這一平臺來到南沙這片土地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有越來越多的創(chuàng)新人才通過這一平臺走向港澳，進(jìn)而走向世界?！睆V州市香港科大霍英東研究院院長高民深刻體會到粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)給粵港澳科技創(chuàng)新合作帶來的機(jī)遇。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 張建軍）

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