金觀平：扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程

來源：經(jīng)濟(jì)日報

加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)智能制造，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，對于提高中國制造的核心競爭力具有重要意義。

通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，打破對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的依賴，既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要工程，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項重要任務(wù)。近年來，國家陸續(xù)出臺一系列產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，以及支撐提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的政策舉措，取得了積極成效。其中，一個重要表現(xiàn)就是制造業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、效益改善帶動投資持續(xù)恢復(fù)。2021年制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到27.4%，比上年提高1.1個百分點；帶動制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到13.5%。

各地政府也聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加大技術(shù)攻關(guān)力度。高度重視創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程中發(fā)揮的作用，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)，推動關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)企業(yè)、上下游協(xié)作配套，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)與核心零部件企業(yè)，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

不過，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造過程中也暴露出一些問題，對產(chǎn)業(yè)再造工程高質(zhì)量發(fā)展形成了阻礙。比如，基礎(chǔ)領(lǐng)域長效支持政策存在短板、關(guān)鍵共性技術(shù)供給機(jī)制有待完善、相關(guān)部門融合發(fā)展機(jī)制亟需構(gòu)建，等等。這些問題，有的是長期性問題，有的是發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，需要以改革創(chuàng)新為抓手，從政策機(jī)制到資源配置等方面不斷尋求突破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

要完善支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的長效機(jī)制。各地需要從戰(zhàn)略高度貫徹落實好國家有關(guān)專精特新“小巨人”等企業(yè)扶持政策，加強(qiáng)后期定點追蹤，定期或不定期組織政策實施效果評估，及時發(fā)現(xiàn)對企業(yè)特別是中小企業(yè)扶持政策中存在的問題，探尋針對性解決方案。

要加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的協(xié)同合作發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全體制內(nèi)外研發(fā)人員流動機(jī)制，加快構(gòu)建企業(yè)信用評估體系，提高優(yōu)質(zhì)信用重點企業(yè)與高?？蒲性核穆?lián)合科研攻關(guān)力度，推動公共研發(fā)平臺人才雙向流動機(jī)制建設(shè)。

在技術(shù)領(lǐng)域，要突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢。重點聚焦國內(nèi)空白技術(shù)領(lǐng)域，聚焦重點領(lǐng)域、薄弱領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程，集中力量補(bǔ)基礎(chǔ)，降低“卡脖子”風(fēng)險。通過打造一批新型共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)研究攻關(guān)，解決關(guān)鍵共性技術(shù)問題。

同時，應(yīng)健全支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的基礎(chǔ)產(chǎn)品市場推廣應(yīng)用體制。篩選關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)庫，提高整機(jī)企業(yè)與關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的企業(yè)專家在技術(shù)成果與新產(chǎn)品評估中的話語權(quán)，調(diào)動上下游企業(yè)參與前置研究的積極性，提高供需匹配度。（金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）

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