沉睡資源活起來

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)以來，各地重點(diǎn)圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”進(jìn)行了有益探索。其中，浙江德清將改革重點(diǎn)放在盤活利用農(nóng)村閑置宅基地與閑置農(nóng)房方面，嘗試進(jìn)一步提高資源利用效率，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房有著現(xiàn)實(shí)需求。一方面，隨著城鎮(zhèn)化不斷邁進(jìn)，不少農(nóng)村宅基地和農(nóng)房被閑置。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)村有7000萬套以上閑置房屋，閑置宅基地面積達(dá)3000萬畝左右。另一方面，城里人向往“采菊東籬下”的田園生活，一些有鄉(xiāng)愁情結(jié)的人渴望回鄉(xiāng)度假或養(yǎng)老。

面對這種錯配現(xiàn)象，適度放活改革農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán)，可以讓沉睡的土地資源重新“活”起來。

首先需要要素自由流動。得益于改革開放先行先試，在德清乃至浙江不少地方，城鄉(xiāng)資本、勞動力等要素自由流動早已不是新鮮事，這對于撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起到了重要作用。然而，隨著改革步入深水區(qū)，土地要素如何有效流通，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不得不碰的一道難題。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地要素三方面自由流動，才能更好實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

其次必須牽住改革“牛鼻子”。浙江是靠吃“改革飯”發(fā)展起來的，沒有改革，就沒有浙江的今天。德清作為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”形式，激活鄉(xiāng)村資源要素，在全國頒發(fā)首本農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)登記證，完成全國首宗農(nóng)村宅基地線上盤活。這一系列敢闖敢試的改革舉措，既摸清了“家底”，實(shí)現(xiàn)了資源集聚，更成為撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

關(guān)鍵是要維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。改革的最終目的在于讓百姓獲益。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，就是考慮到農(nóng)村宅基地制度改革事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益與社會穩(wěn)定大局，需要長期探索才能建立起新的制度框架，決不能冒進(jìn)急躁、急于求成。不論“宅改”如何推進(jìn)，要堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，充分保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

農(nóng)村宅基地制度改革，沒有可照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，沒有可套用的成熟辦法，必須處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系。要穩(wěn)慎推進(jìn)，對于全局性、戰(zhàn)略性事項(xiàng)要毫不含糊，對于具體利益調(diào)整、機(jī)制實(shí)施等，要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，切實(shí)將改革向前推進(jìn)。正是在這個(gè)意義上，德清的探索值得品味。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者；柳 文）

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