環(huán)球通訊!城投債募資未按約償債,托管人華英證券與發(fā)行人楚雄國投雙雙遭罰,背后竟是城投債困局?
財聯(lián)社9月17日訊(記者 劉超鳳)城投債資金投向違約,竟未按約定償還到期債務(wù),發(fā)行人和托管機構(gòu)雙雙收到罰單。
9月16日,云南證監(jiān)局發(fā)布了對楚雄國投、華英證券的罰單,理由是“21楚雄01”債募資中的6億沒有按約定償還到期債務(wù),托管機構(gòu)未能采取有效措施進行監(jiān)督,均被出具警示函。據(jù)悉,楚雄國投是云南楚雄州的城投公司,旗下僅有一只存續(xù)債券,年中累計負債155.21億元,上半年凈利潤僅有0.2億。
地方債務(wù)擴張,債務(wù)壓力與日增加,目前全國存量城投債總規(guī)模為13.85萬億元。此前,蘭州城投到期日未及時將兌付資金劃轉(zhuǎn)清算所,而通過大額付款通道兌付;以及傳聞“遵義與銀行溝通債務(wù)展期”等事宜,或在沖擊城投債信仰。據(jù)財聯(lián)社記者了解,有的債券私募機構(gòu)已經(jīng)在減倉城投債。
(資料圖片)
城投債募資投向不當
9月16日,云南證監(jiān)局發(fā)布了對楚雄國投、華英證券的罰單。理由是“21楚雄01”債券的資金投向不符合約定用途,楚雄國投作為發(fā)行人負有直接責任,華英證券作為受托管理人負有監(jiān)督責任。
據(jù)悉,“21楚雄01”是楚雄州國有資本投資集團(以下簡稱“楚雄國投”)于2021年5月13日在上交所掛牌上市的私募債,總規(guī)模是10億。經(jīng)查,其中6億資金使用不符合募集說明書約定的用途。
根據(jù)《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定,云南證監(jiān)局對楚雄國投出具警示函,董事長郭家權(quán)作為該事項直接負責的主管人員,同樣被出具警示函。
經(jīng)記者查詢,該私募債募集資金扣除發(fā)行費用后,擬全部用于償還到期債務(wù)。本次募資的6億卻沒有用于償還到期債務(wù),不由得讓市場擔心楚雄國投的債務(wù)壓力。但可預(yù)見的是,本次違規(guī)使用募集資金被罰一事,影響了公司信譽,或加重公司未來的償債壓力。
據(jù)了解,楚雄國投成立于2016年,注冊資本15億,是楚雄州重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體和國有資本運營平臺,主營業(yè)務(wù)主要由工程建設(shè)業(yè)務(wù)和商貿(mào)業(yè)務(wù)兩個板塊構(gòu)成。作為一家城投公司,楚雄國投目前旗下存量債券僅有一只。
“21楚雄01”采用的是固定利率,票面利率7.3%,融資成本并不低。根據(jù)wind數(shù)據(jù),云南省77只存續(xù)私募城投債的利率區(qū)間在4.25%至8.6%之間,平均票面利率為7.46%。該私募債每年付息一次,距離下一付息日還剩7個多月。
根據(jù)wind數(shù)據(jù),截至今年年中,楚雄國投累計負債155.21億元,同比去年底增加逾35億;資產(chǎn)負債率上升近一個百分點至49.65%。其中,短期債務(wù)占總債務(wù)的比重為37.85%,相比去年底下降了約8個百分點;帶息債務(wù)占總投入資本的33.71%。
從公司盈利情況來看,楚雄國投常年創(chuàng)收七八億,凈利潤不到一個億。今年上半年的凈利潤僅有0.2億元。
“城投信仰”
市場上不少投資者或投資機構(gòu)對城投債有信仰。從2009年陸續(xù)發(fā)債以來,城投債目前沒有出現(xiàn)實質(zhì)性違約。
根據(jù)wind數(shù)據(jù),目前市場上3069家城投公司擁有18914只存量城投債,總存量是13.85萬億。其中云南地區(qū)52家城投公司共有203只存量城投債,總規(guī)模為1415億元,在32個省市地區(qū)中排名第20位。
今年有兩個消息在債券圈流傳。一是蘭州城投的“19蘭州城投PPN008”到期時,沒有在下午5點前將兌付資金劃轉(zhuǎn)至清算所,直到當晚20:30銀行大額付款通道開通后,蘭州城投才將利息付款至PPN專戶,完成了兌付,未構(gòu)成實質(zhì)性違約。二是遵義地方組建債委會,地方城投與銀行溝通貸款展期,最終銀行貸款統(tǒng)一延期20年,前10年不付息,貸款利息也大幅度降低,從原來的7.5%降至3.5%。
隨著地方的債務(wù)擴張,債務(wù)壓力與日增加。據(jù)財聯(lián)社記者了解,西北、西南某些地方城投也有意向與銀行、信托溝通展期情況。有的債券私募機構(gòu)投資了很多城投債,目前有減倉計劃或已經(jīng)減倉。
債券托管機構(gòu)被罰
除了發(fā)行人之外,受托管理人也接到了罰單。華英證券作為“21楚雄01”債的受托管理人,由于未能采取有效措施督促發(fā)行人按照募集說明書約定使用募集資金,違反了募集說明書和受托管理協(xié)議的有關(guān)約定,因此華英證券也被出具警示函。
《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》第六十條規(guī)定,非公開發(fā)行公司債券的,債券受托管理人應(yīng)當按照債券受托管理協(xié)議的約定履行職責。
值得注意的是,華英證券不僅是楚雄國投債券的受托管理人,還是主承銷商。嘉源研究曾經(jīng)撰文提到,在債券主承銷商擔任受托管理人常態(tài)化的情況下,往往由承辦債券承銷業(yè)務(wù)的證券公司負責處理具體事務(wù),而在應(yīng)對和防范債券違約風(fēng)險和證券合規(guī)方面,投行人士可能未必具有足夠的專業(yè)能力和項目經(jīng)驗。
記者查閱了以往的監(jiān)管案例后發(fā)現(xiàn),券商在擔任債券托管機構(gòu)時,資金實際用途的監(jiān)督不力是重災(zāi)區(qū)。
2020年,四川證監(jiān)局在現(xiàn)場檢查時對宏信證券下發(fā)警示函,理由是宏信證券擔任舍得集團、中天金融債券的主承銷商(或聯(lián)席主承銷商)和受托管理人,未及時發(fā)現(xiàn)中天金融募集資金使用不規(guī)范的情況,或在監(jiān)督舍得集團募集資金按核準用途使用方面存在未勤勉盡責等情形。
2020年,云南證監(jiān)局對國融證券出具警示函,因國融證券擔任“18騰沖01”債的受托管理人時,未能采取有效措施督促債券發(fā)行人規(guī)范使用募集資金,且未在云南證監(jiān)局組織的自查工作中,如實報告發(fā)行人存在將募集資金轉(zhuǎn)借他人的情況。
除了募資實際用途不當外,督促信息披露事項也多次出現(xiàn)。2021年東北證券被山東證監(jiān)局出具警示函,理由是其擔任如意科技債券發(fā)行的主承銷商及受托管理人時,未充分督導(dǎo)發(fā)行人履行信息披露義務(wù)。宏信證券在托管舍得集團債券時,也存在未能督促公司履行信息披露義務(wù)的情形。
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