大調(diào)研 · 在一線｜“四結(jié)合”并舉治理，讓共享單車文明“歸位” 世界新消息

來源：金臺資訊

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當(dāng)前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調(diào)研欄目旨在聚焦人民群眾關(guān)切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗做法，充分彰顯楊浦擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻楊浦方案。


【資料圖】

通過“四結(jié)合”并舉治理，

讓共享單車文明“歸位”

——四平路街道辦事處主任 金曄

文明，是一座城市的底色。文明行為的教育、引導(dǎo)，需要不斷規(guī)范行為。共享單車，如今已成為城市出行的重要方式之一。然而，投放量大、使用頻率高、部分市民缺乏規(guī)范意識，導(dǎo)致共享單車亂停放問題時有發(fā)生，給市容環(huán)境和市民出行帶來不便。

在文明城區(qū)創(chuàng)建的過程中，規(guī)范單車停放成了必須解決的重要一環(huán)。四平路街道按照區(qū)委調(diào)查研究工作部署要求，著力解決區(qū)域大學(xué)、軌道交通出口、商圈等周邊共享單車亂停放問題，從深化總量控制、落實減量措施等方面著手，對共享單車做了減量和序化，探索和推進共享單車的精細化管理，讓城市文明“歸位”，讓城市治理更加精細、城市服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、城市秩序更加井然、城市環(huán)境更加優(yōu)美、城市文明更加鮮亮。

“治亂”與“建序”相結(jié)合

哪個地段車輛使用頻次多，哪個時間段停放頻繁，哪里有亂停放現(xiàn)象……要整治共享單車亂停放的現(xiàn)象，就必須對這些制造亂象的源頭進行調(diào)查研究，做到了如指掌。

在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有3條地鐵軌道7個站點出口，人流量比較大。尤其早晚高峰時段，上下班的白領(lǐng)或是上下課的大學(xué)生基本都選擇共享單車作為出行的重要工具，高峰時段地鐵出口能達到超8000輛共享受單車停放，僅同濟大學(xué)彰武路軌道交通10號線出口就有2000多輛。

大量共享單車停放占用了消防通道、殘疾人車道、人行道，阻礙了行人正常通行，容易發(fā)生交通事故，降低出行安全率，并且影響市容環(huán)境，降低市民群眾舒適度。面對這一亂象，建立規(guī)范有序的停放秩序迫在眉睫。

經(jīng)過調(diào)研，我們通過“解剖麻雀”的方式，找準非機動車亂停放的根本問題，探索提出加強主體責(zé)任，強化政府監(jiān)管、拓展空間規(guī)劃、提供法規(guī)支持、加強技術(shù)手段支撐、營造治理氛圍等建議，鼓勵各方參與、各承其責(zé)，著力推進非機動車管理“自治”與“共治”相結(jié)合模式，對非機動車設(shè)施點位進行規(guī)范化設(shè)置，提升街道城市精細化治理水平。

“技防”與“人防”相結(jié)合

今年4月以來，我們把調(diào)研工作與“一網(wǎng)通管”、12345熱線工作相結(jié)合，充分發(fā)揮城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺作用，通過平臺監(jiān)控電子屏及時發(fā)現(xiàn)共享單車亂停放、堆積等問題，及時責(zé)令3家共享單車運營公司迅速清運，并安排落實專人每天開展違規(guī)停放清理整治。同時，加大規(guī)范停放的宣傳，引導(dǎo)市民做到規(guī)范停放。

舉例來說，通過建立共享單車管理工作微信群、通過網(wǎng)格化管理加大巡查頻次與管理，針對重點區(qū)域進行不間斷巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的無序停放、停放過多阻礙交通的情況，在共享單車管理群中發(fā)出通告，讓共享單車運營公司安排調(diào)度員對違規(guī)亂停及損壞的車輛進行維修拖離，確保路面秩序得到精細化管理。同時，加強特定時間段人為引導(dǎo)，每200輛共享自行車至少配置1名維護人員，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放車輛及時規(guī)勸，確保治亂建序效果。

“消腫”與“減量”相結(jié)合

在重點區(qū)域騰挪空間，推進共享單車停放點規(guī)范設(shè)置的“增、減、調(diào)”，是街道經(jīng)過調(diào)研推出的治理重要舉措。

在前期調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)共享單車亂停放的成因復(fù)雜。車輛投放數(shù)量過大、停車設(shè)施與容量不足、道路規(guī)劃不盡合理、停放區(qū)設(shè)置存在不合理之點、行政處罰規(guī)則缺失等客觀因素，再加上管理職責(zé)不明晰、共享單車企業(yè)主體責(zé)任意識薄弱、特定人群習(xí)慣性的行為等主觀原因，都造成了亂停放現(xiàn)象屢禁不止。

非機動車停車設(shè)施不是孤立的空間，它是城市空間的一部分，需要綜合考慮規(guī)劃、設(shè)計，從停放點布局、停放調(diào)蓄、停放點設(shè)計三方面提出具體指引，挖掘停放潛能，適應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展，并與環(huán)境協(xié)調(diào)。

為此，我們在地鐵口、商場劃分機動車停車位時，嚴禁擠壓非機動車停車位；在學(xué)校門口、菜場門口劃分停車位時，優(yōu)先考慮非機動車停放。同時，結(jié)合周邊綠化景觀融合設(shè)置立體非機動車停車空間，在上方擺放綠化植被，既提升商業(yè)的景觀設(shè)計，也解決了非機動車停放空間。

“禁停區(qū)”與“停放區(qū)”相結(jié)合

治理共享單車亂象，我們摸索出新的方式，將自治和共治結(jié)合，大學(xué)、商圈要發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘空間，為外賣、快遞人員騰出臨時專用停車位，合理規(guī)劃非機動車“禁停區(qū)”與“停放區(qū)”，設(shè)置好共享單停放標識，提高商圈、大學(xué)周邊共享單車有序管理水平。

針對設(shè)置不合理的停放點位，堅持“撤、清”，采取因地制宜的措施，根據(jù)周邊環(huán)境及非機動車停放需求進行劃線，不侵占盲道、不影響消防栓等公用設(shè)施的使用，并留有行人通道，做到應(yīng)劃盡劃。對沿街路面，最大量減少禁停區(qū)。督促運營企業(yè)運用信息技術(shù)手段加強管理，對寬度不足的地段，調(diào)整路面規(guī)劃或劃分斜放的停車位，利用可用的區(qū)域。

我們還鼓勵學(xué)校、商場發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘個性化停車空間，有條件的應(yīng)合理規(guī)劃非機動車“禁停區(qū)”與“停放區(qū)”，分類設(shè)置專屬共享單車停放標線或標識，可以根據(jù)平峰期和高峰期停車量變化，提高非機動車停放有序管理水平。有效增強了商戶們主人翁責(zé)任意識，共同勸導(dǎo)車輛規(guī)范入位，共同維護有序門前環(huán)境。

在深入一線調(diào)研中，我們深有感觸，只有邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，敢于面對新困難、新挑戰(zhàn)，不斷探索創(chuàng)新，將整改整治的成效用制度的形式固化起來，進一步健全長效機制，城市精細化管理才能邁入高質(zhì)量發(fā)展水平。

(來源：上海楊浦)

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