“對標合肥”之高新區(qū)篇 | 合肥版“中關村”的科創(chuàng)密鑰

來源：淄博日報、博覽新聞

編者按：發(fā)現(xiàn)合肥，對標合肥。為深入挖掘安徽合肥在招商引資、高新區(qū)建設發(fā)展、產業(yè)基金運作等方面的創(chuàng)新經驗，近日，市委宣傳部、市委網信辦組織市內主流媒體，赴合肥開展“對標合肥媒體行”集中采訪活動，對標先進、提效爭先。

“科大硅谷”高新片區(qū)落地重大項目近30個、投資超百億元；全國首個國際先進技術應用推進中心、深空探測全國重點實驗室相繼掛牌成立，全國首批量子信息未來產業(yè)科技園啟動建設……


(資料圖片)

今年上半年，合肥高新區(qū)再交亮眼答卷。

俯瞰合肥高新區(qū)王咀湖畔

上世紀90年代初，合肥高新區(qū)與淄博高新區(qū)同時列入全國首批國家高新區(qū)。經過30余年發(fā)展，曾經的郊野農田成長為坐擁中國聲谷、量子中心，具有國際影響力的創(chuàng)新前沿窗口，其“科學—技術—創(chuàng)新—產業(yè)”的內生發(fā)展之路，將為正在謀求跨越式發(fā)展的淄博高新區(qū)帶來哪些啟示？

解鎖科創(chuàng)強磁場

在合肥高新區(qū)，每月都有國家重大專項和關鍵核心技術研究成果發(fā)布，每周有科技型企業(yè)創(chuàng)新產品發(fā)布，幾乎每天都有依靠科技成果轉化而來的公司設立。

從無到有再到強。一個個創(chuàng)新因子，如何煥發(fā)動能？一粒粒創(chuàng)新種子，如何拔節(jié)生長？

以中國聲谷、量子中心兩塊金字招牌為例。

量子國家實驗室

2017年6月，合肥高新區(qū)確立“中國聲谷、量子中心”區(qū)域品牌。自此，這里成為國家AI產業(yè)戰(zhàn)略中心、全球量子產業(yè)研發(fā)重鎮(zhèn)。

其中，中國聲谷在科大訊飛引領下已建成較為完備的產業(yè)平臺、技術平臺，在全國創(chuàng)造了三個“第一”：全國第一個以“中國”冠名的AI產業(yè)基地、第一個部省合作共建的細分產業(yè)發(fā)展機制、第一個配套以產業(yè)園命名的專項支持政策；世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”成功發(fā)射、世界首條量子保密通信“京滬干線”正式貫通……相隔不遠的“量子一條街”上，具有全球影響力的量子產業(yè)集群正加速形成。

“有的地方有尖端科技，但沒有產業(yè)，有的地方有產業(yè)，卻沒有科研支撐，合肥高新區(qū)走的是一條整體化的內生發(fā)展之路?！焙戏矢咝聟^(qū)科技局有關負責人一語破題。正是基于此，“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”成了合肥高新區(qū)一以貫之的遵循。

走穩(wěn)這條內生發(fā)展之路，高新區(qū)科技部門總結出三條經驗。

一是樹立科技即產業(yè)理念。說來簡單，怎么干？聚焦高端引領、源頭創(chuàng)新，打造多層次創(chuàng)新平臺；建強新型研發(fā)機構，承擔原始創(chuàng)新成果具體轉化；打造以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)企業(yè)自身技術及產品的迭代創(chuàng)新；興建各類公共技術服務平臺，惠及更多中小企業(yè)。

二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在合肥高新區(qū)，出臺的各類政策措施細致縝密，圍繞企業(yè)發(fā)展所需的人才、金融、場地、場景等創(chuàng)新要素，涵蓋從初創(chuàng)到壯大的全生命周期。同時，全面構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園”的全鏈條孵化體系。

三是實行科技招商。立足科創(chuàng)高地優(yōu)勢，高新區(qū)聚焦高?？蒲性核脑缙趯嶒炇页晒矣诿帮L險投小、投早，關注未來產業(yè)以及顛覆性技術的挖掘。

同樣作為科創(chuàng)高地的淄博高新區(qū)，提出打造以科技創(chuàng)新高地為首的“五大新高地”，不論是覆蓋全生命周期的科技政策還是科技招商思維，既高又新的“合肥經驗”都給出了樣板。

拓寬招商新打法

2016年，合肥高新區(qū)開始施行“全員招商”，并對這一概念探索出自己的“完整打法”。

從縱向和橫向兩個方面來看，“全員招商”織就了一個完整體系?？v向是“頂層設計”打破部門之間的壁壘，以全市16個主導產業(yè)鏈為依托組建產業(yè)專班，延鏈、強鏈、補鏈，有的放矢。橫向來看，高新區(qū)精準劃定了6個招商引資的A類部門，其余20多個部門劃為B類。列為A類的投促局、科技局、經發(fā)局、高新集團、自貿局、半導體中心，承擔主要招商引資任務，其余B類部門以服務為主，兼顧招商。以提供企業(yè)注冊服務的市場監(jiān)管局為例，列為招商B類部門后，有效提升了其招商及服務的主動性和積極性。AB高效協(xié)同，形成合力，大大推進了項目落地進度。落地之后，還有服務專班陪伴“最后一公里”。

在合肥高新區(qū)建發(fā)局工作的儲振濤，就是項目推進服務專班的一員?！皩０嘤筛咝聟^(qū)管委會從建設、城管、規(guī)劃等各個部門抽調人員組成，實行脫產集中辦公?！彼榻B，專班人員會跟進項目從簽約到開工等全流程，提供“管家式”服務。僅他一人，已在2年多時間里以服務推開工十余個項目。圍繞重點產業(yè)、重點區(qū)域，精準對接，全區(qū)上下共謀一盤棋。同時，有效結合以商招商、委托招商等方式，拓展項目信息和招商資源，形成“規(guī)劃+基地+基金+智庫+政策+團隊”的體系化招商模式，這就是高新“打法”。

位于合肥高新區(qū)的長安新能源汽車生產線

2021年8月，安徽省、合肥市相關領導和高新區(qū)發(fā)改、科技等部門的工作人員組團來到中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院，只為一件事：發(fā)展空天信息產業(yè)。不久后，中科星圖“GEOVIS數(shù)字地球全球總部項目”落戶合肥高新區(qū)。為什么選擇合肥高新區(qū)？企業(yè)當家人坦言：“合肥高新區(qū)對空天信息產業(yè)發(fā)展高度重視，為我們提供了落地及創(chuàng)新資源對接等各類服務和支持。”

如今，合肥高新區(qū)已匯聚了空天信息產業(yè)鏈企業(yè)50余家，從業(yè)人員數(shù)千人，集群效應凸顯。今年4月，深空探測全國重點實驗室正式掛牌。作為我國首個深空探測領域的實驗室，將圍繞該領域國家重大科技工程和國際大科學計劃，開展一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性研究。這一未來產業(yè)發(fā)展，在合肥高新區(qū)又添濃墨重彩的一筆。

不管是AB部門，還是項目推進服務專班，說白了就是政府效能和營商環(huán)境的體現(xiàn)，在淄博高新區(qū)，全員招商、駐外招商、云上招商方式方法也在不斷創(chuàng)新，項目落地后亦有“一對一”護商專員，長效服務機制健全，招引強鏈、服務穩(wěn)鏈漸入佳境，但如何從深層次上打破部門壁壘，真正形成“全員招商”合力，值得進一步學習與思考。

塑強金融生態(tài)圈

一直以來，合肥都有“最佳政府投行”美稱，簡單來講，就是通過政府投資帶動更多社會資本共同進行產業(yè)培育。合肥市委書記虞愛華曾表示：“準確地說，我們不是‘風投’，是‘產投’；靠的不是賭博，是拼搏?！?/p>

透過合肥高新區(qū)的金融生態(tài)，這一“合肥模式”清晰可見。

在這里，科技金融及財政提供覆蓋企業(yè)全生命周期的支持。以科技企業(yè)為例，在企業(yè)初創(chuàng)期，高新區(qū)就會安排天使基金、種子基金等前端引導基金介入，陪伴企業(yè)成長。在科技企業(yè)初具規(guī)模后，通過引入產業(yè)基金、財政金融產品、協(xié)助企業(yè)申請各類創(chuàng)新獎補等方式繼續(xù)支持發(fā)展。在企業(yè)壯大后，通過股改政策、上市培育政策資金支持企業(yè)上市。從2014年以來，高新區(qū)累計已投入財政資金近81億元，撬動社會資本超500億元，惠及企業(yè)超2.4萬家次。

在這里，“基金叢林”發(fā)展成勢。早在2012年，合肥高新區(qū)就設立了全省首支財政出資的政府天使基金，有效解決市場化基金在早期投資領域的缺位問題。目前，高新區(qū)基金總規(guī)模已超2500億元，基金超過200支。其中，在中基協(xié)完成登記的基金管理公司管理基金數(shù)量為安徽省的四分之一，管理基金規(guī)模達到全安徽省的三分之一。

此外，合肥高新區(qū)還與金融機構合作，建立了天使投資、創(chuàng)新貸、助保貸、股權投資、青創(chuàng)資金等全周期科技金融服務體系，解決中小微科技企業(yè)資金需求。

合肥中科光博量子科技有限公司與淄博有業(yè)務往來，見記者前來采訪，公司市場總監(jiān)葉叢雷顯得格外興奮?！?017年，我和幾個同學開始創(chuàng)業(yè)之路，但企業(yè)運行不久就遇到了資金難題。”他開誠布公地說，幸運的是，在合肥高新區(qū)，只要有技術、有創(chuàng)新，政府就有資金扶持，1200萬元的扶持資金很快到了賬上。如今，這家專注于先進激光雷達立體探測技術、衛(wèi)星遙感技術、數(shù)值預報模式技術的國家高新技術企業(yè)，已成長為“國家環(huán)境光學監(jiān)測儀器工程技術研究中心”“安徽省環(huán)境氣象探測裝備工程技術研究中心”承建單位。

“高校和科研院所的老師或者學生如果有科技成果轉化意向，我們會第一時間靠前介入接洽、研判，助其一臂之力。”作為國有基金管理機構，高新集團相關負責人表示，目前，高新集團參股基金達45支，總規(guī)模超500億元，其中，70%的投資聚焦中早期科技型企業(yè)。

再看淄博高新區(qū)，在金融政策和資本市場上已率先在全市層面邁出突破性步伐，但“管家式”金融服務、資本市場“顧問團隊”等還只是小試牛刀，國有資本的投入產出還不明朗，離真正用活用好還有一定差距。

茍日新，日日新，又日新。國家高新區(qū)是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要空間載體，合肥高新區(qū)在國家級高新區(qū)連續(xù)8年穩(wěn)居全國前十，被稱為合肥版“中關村”。

對標趕超，淄博要學的很多。走穩(wěn)走好創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展之路，塑強產業(yè)新生態(tài)，始終在路上。

來源：淄博日報、博覽新聞

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