環(huán)球即時看!1月地方債發(fā)行超6000億元 一季度基建投資有望實現(xiàn)淡季不淡
本報記者 譚志娟 北京報道
1月新增地方債發(fā)行超6000億元引發(fā)市場的關注。據中泰證券最新統(tǒng)計顯示,1月,地方債發(fā)行達6435億元,其中主要以新增專項債為主,占當月地方債發(fā)行總量的76.3%。1月共有17個省份和3個計劃單列市發(fā)行地方債,其中廣東、河南、山東發(fā)行規(guī)模位列前三。
與此同時,近期陸續(xù)召開的地方兩會表明重大項目和基建依然是穩(wěn)增長的重要抓手。在此背景下,今年各地重大項目開工時間較早。記者注意到,部分省份2023年時點和2022年較為相近,如安徽、四川、福建廈門等都在2023年1月上旬開展了重大項目集中開工活動,年后廣東、湖南、河南等則是選擇1月28日、29日開展活動。
(資料圖片)
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群日前接受《中國經營報》記者采訪時分析表示:“1月份新增地方債發(fā)行超6000億元,比2022年和2021年同期大幅增長,增幅分別超30%和60%,僅低于2020年疫情暴發(fā)初期,繼續(xù)保持搶抓時間機遇快發(fā)行早見效的快速增長勢頭,意在持續(xù)加大政府投資力度、激發(fā)要素活力、帶動經濟增長,為疫情防控政策優(yōu)化調整后鞏固經濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢提供了強力?!?/p>
資金主要投向基礎設施建設
從投向領域來看,來自中泰證券的數(shù)據顯示,新增專項債主要投向市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程和社會事業(yè),占比分別為58.48%、17.52%和8.93%。
記者注意到,2022年新增地方債資金也主要投向基礎設施建設。根據財政部政府債務研究和評估中心的數(shù)據,2022年新增地方債資金投向基礎設施建設的比例達63.8%,比2021年提高2.7個百分點,對提振基建投資作用明顯。其中,投向市政和園區(qū)、交通基礎設施、農林水利、生態(tài)環(huán)保、物流和能源資金占比分別為31.9%、17.3%、9.2%、3.7%、1.7%;其余投向社會事業(yè)、保障性安居工程等領域。
就此,張依群認為:“當前,地方政府專項債券是政府投資的最重要資金來源。在具體額度分配和使用上,今年地方政府專項債會更加注重精準施策和提質增效,向更需要、更有效、更有發(fā)展?jié)摿蛧抑卮髴?zhàn)略布局的省市傾斜,有效防止地方政府債券資金閑置浪費和地方財政支出壓力過快增長,適度放寬準公共投資領域,提高地方專項債券投資收益回報能力?!?/p>
在張依群看來,地方專項債券用于具有投資回款機制和能力的政府公益、準公益項目,投資建設期和運用使用期限較長,資金占用量大,運營相對平穩(wěn)。從各地今年專項債券投向上看,主要集中在市政工程和產業(yè)園區(qū)基礎設施建設,既是提升基礎設施服務功能,補充經濟高質量發(fā)展短板,又是有效避免投資風險,保證債券投資安全,擴展債券投資項目自身功能,具有明顯的投資托底、保增、穩(wěn)定、帶動作用。
展望未來,聯(lián)合資信研報表示,2023年,預計地方政府債券發(fā)行規(guī)模仍將保持增長,專項債發(fā)行量維持高位;專項債資金監(jiān)管將持續(xù)加強,調整專項債資金用途情況或有所增多、資金使用效率有望提高;地方政府隱性債務嚴監(jiān)管政策仍將持續(xù);地方政府債券發(fā)行定價將更好地體現(xiàn)地方債的風險收益水平。
在發(fā)行方面,2022年,我國地方政府債券發(fā)行量創(chuàng)新高,表現(xiàn)出發(fā)行進度顯著前置。有統(tǒng)計顯示,截至2022年3月22日,我國地方債發(fā)行已經超過1.5萬億元,約為去年同期的2倍,其中新增專項債發(fā)行超過1.1萬億元。
同理,2023年地方債發(fā)行節(jié)奏也有望維持前置態(tài)勢。早在去年底,就有部分省份披露財政部已提前下達2023年新增政府債務限額,比往年下達時間更早。
天風證券還估計,今年一季度新增專項債發(fā)行規(guī)??赡苷既甑娜种?,全年新增專項債總額度或接近4萬億元。還有機構預計,2023年專項債發(fā)行規(guī)模約3.8萬億元,比2022年預算小幅增加1500億元。
具體到1月份,從發(fā)行規(guī)模上看,數(shù)據顯示,今年1月專項債4986.34億元,而2022年1月發(fā)行新增專項債券4844億元,發(fā)行規(guī)模超出去年逾百億元。
助力基建投資增速維持高位
在業(yè)界專家看來,近幾年來,專項債作為項目資本金支持基建投資,為拉動基建投資、穩(wěn)住經濟大盤提供重要支撐。在加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系要求下,2023年一大批重大工程和重點項目將會陸續(xù)開工建設,基建項目新增資金需求仍然較高。
在基建方面,據媒體報道,春節(jié)過后,貴州省全力推進重大項目復工復產,按下項目建設“加速鍵”。通過加強項目建設要素保障、補鏈延鏈強鏈等舉措,貴州省確保2023年推進實施重大項目4000個以上,完成投資8000億元,為新的一年高質量發(fā)展蓄勢賦能。
另有統(tǒng)計顯示,春節(jié)過后,長三角鐵路22個在建項目中的900余處施工點全面復工,復工率超過90%。
張依群告訴記者:“今年各地重大項目投資繼續(xù)保持快節(jié)奏,具有抓早抓快抓細抓實的鮮明特點,地方債券發(fā)行規(guī)模、速度在疫情政策調整后不降反升,為實現(xiàn)一季度經濟開門紅和實現(xiàn)全年經濟增長具有重要意義。”
張依群還表示,經濟回穩(wěn)、市場預期還不容盲目樂觀,社會投資、居民消費不旺,出口形勢更趨復雜,各種信心恢復有待時間消化和檢驗,這些都需要通過政府持續(xù)加大基礎設施投資進行對沖。因此,今年基建投資規(guī)模還會繼續(xù)增加,投資增速還會持續(xù)加快,穩(wěn)定市場的逆周期調節(jié)作用可能會比以往更加明顯,只有當經濟的主要指標出現(xiàn)較為明顯好轉,政府基建投資才會平衡式下降。
在這方面,2022年我國基礎設施投資明顯提速:官方數(shù)據顯示,2022年,基礎設施投資比上年增長9.4%,增速連續(xù)8個月加快,比上年大幅提高9.0個百分點。其中,水利管理業(yè)投資增長13.6%,公共設施管理業(yè)投資增長10.1%,信息傳輸業(yè)投資增長9.3%。
有券商人士指出,2023年一季度可能是全年經濟增長壓力較突出的時期,作為基建開工的傳統(tǒng)淡季,在新增專項債的有力支持下,基建投資有望實現(xiàn)淡季不淡。
從全年來看,川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂告訴記者:“2023年,擴大內需、保持我國經濟穩(wěn)健增長的重要性上升,穩(wěn)增長政策預計將進一步強化。加強基礎設施建設是‘穩(wěn)增長、擴內需’的有效手段,預計本年新老基建投資增速仍將維持相對高位。”
(編輯:孟慶偉 校對:顏京寧)
標簽: 基建投資
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