農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)通知 促進脫貧人口持續(xù)增收

來源：經(jīng)濟日報客戶端


(資料圖)

近期，部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌趨勢，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災(zāi)害對一些地區(qū)造成影響，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好促進脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》，就有關(guān)工作進行安排部署。

通知要求各地聚焦監(jiān)測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負擔驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測。深入開展分析研判，及時發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風險隱患，采取有效措施加以解決。切實運行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，及早發(fā)現(xiàn)干預(yù)，簡化程序手續(xù)，務(wù)求精準施策，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。對有因災(zāi)返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的，可通過設(shè)立綠色通道先落實幫扶措施再及時完善手續(xù)，切實防止因災(zāi)返貧。

通知要求推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高脫貧人口工資性收入。錨定脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的年度目標任務(wù)，東部地區(qū)要指導(dǎo)企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，深化勞務(wù)協(xié)作，想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)?，穩(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升脫貧人口就業(yè)競爭力，提高勞務(wù)輸出組織化程度，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機制，幫助其二次務(wù)工就業(yè)。支持脫貧人口利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷安置點商鋪等平臺載體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強對零工等就業(yè)群體的市場化社會化服務(wù)，有效促進供需對接。及時幫助解決幫扶車間訂單不足、資金短缺、物流不暢等問題，帶動脫貧人口穩(wěn)定增收。管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，合理確定崗位補貼標準，及時足額發(fā)放工資，堅決杜絕拖欠現(xiàn)象。支持地方積極采取以工代賑方式組織實施一批小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治補短板項目，優(yōu)先吸納脫貧勞動力就地就近務(wù)工，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項目資金中勞務(wù)報酬發(fā)放比例。充分利用中央擴大內(nèi)需政策，指導(dǎo)縣級加強組織對接，動員更多脫貧勞動力參加重點項目建設(shè)，增加務(wù)工收入。落實跨省務(wù)工交通補貼政策，簡化程序，符合條件的應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補盡補。用好縣級鄉(xiāng)村振興、人力資源社會保障和稅務(wù)部門脫貧人口身份信息查詢權(quán)限，及時為符合條件的企業(yè)開具證明，方便企業(yè)依法享受稅費減免政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，對往年未就業(yè)和今年新畢業(yè)的雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生，全面摸清底數(shù)，開展“一對一”就業(yè)幫扶，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

通知要求促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定脫貧人口經(jīng)營性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制落實情況，使用各級各類幫扶資金投資或扶持實施的經(jīng)營性項目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制（到人到戶項目除外），已建立的要確保充分發(fā)揮作用，促進脫貧人口分享更多增值收益；未建立的要限期整改落實。抓住農(nóng)產(chǎn)品成熟季、上市期，開展消費幫扶助農(nóng)增收行動，東部地區(qū)、各級定點幫扶單位等要加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，鼓勵各級預(yù)算單位進一步加大消費幫扶力度，動員電商企業(yè)簡化中間環(huán)節(jié)，主動與脫貧地區(qū)對接，共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過以效定補、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等項目實施進度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產(chǎn)業(yè)保險政策，有效對沖價格下跌、災(zāi)情等對脫貧人口增收帶來的影響。

通知要求切實發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，保障脫貧人口財產(chǎn)性收入。落實好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策，抓好項目設(shè)計和實施，切實發(fā)揮帶動增收效益。引導(dǎo)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動并及時發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強化確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，加強扶貧項目資產(chǎn)管護，督促市場主體及時足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。

通知要求及時落實幫扶政策，增加脫貧人口轉(zhuǎn)移性收入。各地要及時落實各類獎補政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補措施，引導(dǎo)脫貧戶及時把產(chǎn)品變商品、實物變現(xiàn)金，鼓勵脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導(dǎo)勤勞致富，促進增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。落實好重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，增強救助時效性，減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負擔。（經(jīng)濟日報記者 黃俊毅）

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