高級(jí)審計(jì)師考試《高級(jí)審計(jì)實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)資料：政策性銀行的改革動(dòng)因_環(huán)球熱聞

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第三部分：金融第二節(jié) 銀行業(yè)

【重點(diǎn)三】政策性銀行的改革與發(fā)展

（一）改革動(dòng)因在實(shí)踐中，雖然政策性金融是政府實(shí)施宏觀調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)的一種特殊手段，政策性銀行是為承擔(dān)此類職能專門設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，金融的市場(chǎng)機(jī)制逐步發(fā)育完善，原來(lái)設(shè)定的政策性銀行活動(dòng)領(lǐng)域有可能被市場(chǎng)發(fā)展所覆蓋，或者說(shuō)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)能夠更有效地提供相應(yīng)替代性的解決方案，此時(shí)政策性銀行就會(huì)面臨重大的調(diào)整或改革?？偟膩?lái)看，驅(qū)動(dòng)政策性銀行轉(zhuǎn)型改革的力量，既有外部環(huán)境的重大變化，也有機(jī)構(gòu)自身調(diào)整的內(nèi)部要求。第一，外部環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致政策性銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)的原始使命基本完成，原來(lái)的發(fā)展方向、業(yè)務(wù)范圍與運(yùn)作方式必然要做出相應(yīng)的改革調(diào)整。第二，作為政府調(diào)控特殊手段的政策性銀行，在運(yùn)行中也可能存在“政府失靈”帶來(lái)的各種負(fù)面影響，如可能與商業(yè)金融進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)算軟約束，輕視經(jīng)濟(jì)核算，導(dǎo)致融資活動(dòng)中“尋租”之風(fēng)等，這些負(fù)面影響會(huì)成為機(jī)構(gòu)改革的外部壓力。第三，政策性銀行機(jī)構(gòu)自身不斷積累業(yè)界經(jīng)驗(yàn)和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，基本具備了較好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)能力，往往會(huì)主動(dòng)要求調(diào)整轉(zhuǎn)型。第四，政策性銀行運(yùn)行不良，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，給財(cái)政造成拖累，也可能面臨被兼并或關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

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