新型電力系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，挑戰(zhàn)有哪些|數(shù)說中國

來源：第一財(cái)經(jīng)

廣州電網(wǎng)5月30日用電負(fù)荷在今年以來首次突破2000萬千瓦，同比增長超20%；深圳電網(wǎng)同日用電負(fù)荷也創(chuàng)下今年新高，為歷史上首次在5月份超過2000萬千瓦，較去年破2000萬千瓦大關(guān)提前了45天……

隨著氣溫升高和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，全國各地用電需求持續(xù)攀升。多地在5月末創(chuàng)下今年以來的電力負(fù)荷新高，甚至有部分地區(qū)突破了歷史同期的用電負(fù)荷峰值。面對(duì)用電負(fù)荷持續(xù)增長的趨勢(shì)，多地也密集部署備戰(zhàn)迎峰度夏。

從長遠(yuǎn)看，加快建設(shè)安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型電力系統(tǒng)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。


(資料圖片)

國家能源局日前正式對(duì)外發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》(下稱《藍(lán)皮書》)，闡述了新型電力系統(tǒng)的發(fā)展理念、內(nèi)涵特征，制定“三步走”發(fā)展路徑，并提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)。

國家能源局副局長余兵在發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣、時(shí)間跨度長，不同發(fā)展階段特征差異明顯，需統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進(jìn)。《藍(lán)皮書》的發(fā)布，有助于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)外對(duì)新型電力系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也標(biāo)志著新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入全面啟動(dòng)和加速推進(jìn)的重要階段。

挑戰(zhàn)不少

近年來，我國電力系統(tǒng)發(fā)展有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至2022年底，我國各類電源總裝機(jī)規(guī)模25.6億千瓦，西電東送規(guī)模達(dá)到約3億千瓦。2022年全社會(huì)用電量8.6萬億千瓦時(shí)。

同時(shí)，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加速。截至2022年底，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)12.7億千瓦，占總裝機(jī)的48%，超過煤電裝機(jī)規(guī)模。2022年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電量1.2萬億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的14%，分別比2010年和2015年提升13個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)下，電力行業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)分析，由于國際局勢(shì)復(fù)雜多變，新能源快速發(fā)展、電力電子設(shè)備高比例接入，控制規(guī)模指數(shù)級(jí)增長等多重因素疊加，新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨著保供壓力突出、調(diào)節(jié)能力短缺、“雙高”特性凸顯、調(diào)控難度驟增、技術(shù)亟待升級(jí)、改革任務(wù)艱巨等六大挑戰(zhàn)。

長期來看，我國電力需求仍維持穩(wěn)步增長趨勢(shì)，尖峰負(fù)荷特征日益凸顯，規(guī)模持續(xù)增加，但累計(jì)時(shí)間短，出現(xiàn)頻次低，所占電量小，增加了投資成本與保供難度。新能源裝機(jī)比重持續(xù)增加，但電力支撐能力與常規(guī)電源相比存在較大差距，未能形成可靠替代能力。需要始終堅(jiān)持底線思維，全力保障能源安全，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的源網(wǎng)荷儲(chǔ)多元綜合保障體系。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長杜忠明也認(rèn)為，在電源側(cè)，新能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)于系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高需求，新能源尚未形成可靠替代，且大多不能為電力系統(tǒng)提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量。在電網(wǎng)側(cè)，大型新能源基地開發(fā)外送對(duì)輸電技術(shù)提出更高要求，“雙高”電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)度運(yùn)行技術(shù)升級(jí)提出迫切需求，配網(wǎng)層面亟須進(jìn)一步提高供電可靠性、交易靈活性和供電形式多樣性。在用戶側(cè)，負(fù)荷尖峰特性日益顯著，負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力尚未充分挖掘，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新業(yè)態(tài)新模式需要積極培育。

“三步走”

《藍(lán)皮書》提出，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。在加速轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)用能形式向低碳化發(fā)展，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%。新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)集中式與分布式并舉，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移。

在總體架構(gòu)與重點(diǎn)任務(wù)方面，《藍(lán)皮書》明確，要加強(qiáng)電力供應(yīng)保障性支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)新能源高效開發(fā)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)能規(guī)?；季謶?yīng)用體系建設(shè)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行體系建設(shè)，強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范創(chuàng)新，強(qiáng)化核心技術(shù)與重大裝備應(yīng)用創(chuàng)新，強(qiáng)化相關(guān)配套政策與體制機(jī)制創(chuàng)新。

在加強(qiáng)新能源高效開發(fā)利用方面，《藍(lán)皮書》指出，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。推動(dòng)新能源集中與分布并舉、陸上與海上并舉、就地利用與遠(yuǎn)距離外送并舉，構(gòu)建新能源多元化開發(fā)利用新格局。

杜忠明表示，我國新能源基地遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，大規(guī)模新能源安全可靠外送面臨較大挑戰(zhàn)，亟須推動(dòng)主干電網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)、柔性化發(fā)展，從而支撐高比例新能源高效開發(fā)利用。為滿足分布式新能源消納利用需求，積極建設(shè)并推廣分布式智能電網(wǎng)，提升分布式新能源可控可調(diào)水平；為滿足大規(guī)模新能源消納需求，需充分挖掘源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)消納潛力，并推動(dòng)用戶側(cè)多領(lǐng)域清潔能源電能替代，促進(jìn)新能源消納利用。

新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新型儲(chǔ)能可發(fā)揮支撐電力保供、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、保障電網(wǎng)運(yùn)行安全等重要作用，具有多元、多時(shí)間尺度的應(yīng)用場(chǎng)景，通過儲(chǔ)能的規(guī)?；瘧?yīng)用，電力系統(tǒng)由傳統(tǒng)源隨荷動(dòng)向源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)安全、綠色、高效三個(gè)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在強(qiáng)化相關(guān)配套政策方面，《藍(lán)皮書》明確，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場(chǎng)體系，發(fā)揮價(jià)格政策的關(guān)鍵引導(dǎo)作用，完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)的投融資和財(cái)稅政策體系，打造自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)體系，構(gòu)筑綠色低碳、競(jìng)爭(zhēng)有活力的電力工業(yè)體系，完善先進(jìn)高效的電力行業(yè)治理體系。

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