兩會聲音|全國政協(xié)委員李稻葵:建議推動建立全國碳排放統(tǒng)一大市場 盡快推出碳排放稅

來源:英為財情

財聯(lián)社(北京,記者 高萍)訊,財聯(lián)社記者了解到,全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵今年兩會帶來的提案與雙碳相關(guān)。提案中,李稻葵建議推動建立全國碳排放統(tǒng)一大市場,盡快推出從碳排放的源頭征收的碳排放稅。

李稻葵指出,碳達峰和碳中和是我國對國際社會的鄭重承諾,必須堅決落實兌現(xiàn)。不過,當(dāng)前雙碳工作出現(xiàn)了一些比較突出的問題,主要表現(xiàn)是各個部門、各個地區(qū)分各施其政,各自提出自己的減碳目標(biāo)和規(guī)劃,局部最優(yōu)導(dǎo)致整體次優(yōu),對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了直接的沖擊。

為此,李稻葵建議建立全國碳排放統(tǒng)一大市場。所謂全國碳排放統(tǒng)一大市場,指的是各地區(qū)、各部門都要為直接或間接碳排放付同樣的單位費用,即碳排放價都可以按照同樣的碳價從碳匯或碳捕獲得收益。

在李稻葵看來,建立全國碳排放統(tǒng)一大市場非常重要,究其原因是,從結(jié)果上看,任何地區(qū)或部門的碳排放對雙碳目標(biāo)的影響都是一樣的。但是,不同地區(qū)、不同部門減排的成本卻是大相徑庭。推動全國的減排,必須在減碳成本最低的地區(qū)和部門進行減碳,而不是全國一刀切給各個部門下達同樣的指令。

但是怎樣才能知道哪個地區(qū)、哪個部門的減碳的成本最低呢?李稻葵稱,這就必須要建立一個全國碳排放統(tǒng)一大市場,通過統(tǒng)一碳排放市場的運行發(fā)現(xiàn)全國統(tǒng)一的碳排放價格。對照全國統(tǒng)一的碳排放價格,減碳成本比全國碳價格低的地區(qū)和部門自然會加快減碳,以此獲得經(jīng)濟效益,而減碳成本高的地區(qū)就應(yīng)該不減排甚至于加碳。

對此,李稻葵進一步建議,盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅。建議從碳排放的源頭征收碳排放稅,比如煤礦、油汽田、以及原油和天然氣的進口環(huán)節(jié)。建議從比較低的碳排放稅率起步,引導(dǎo)上游生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)的碳稅逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)下游,最后讓每一個最終產(chǎn)品的用戶都感受到不同產(chǎn)品碳排放的成本,根據(jù)產(chǎn)品價格的高低,理性選擇低排放的產(chǎn)品?!巴瞥鎏级惖囊淮蠛锰幘褪窃趪H上贏得主動,一旦其他國家和地區(qū)開征碳稅,我國出口產(chǎn)品可以避免在邊境上補交碳稅,減少境外政策對外貿(mào)出口的沖擊?!崩畹究缡钦f。

另外,李稻葵建議碳排放稅部分留給征收地的地方政府,調(diào)動地方政府的積極性,推動相關(guān)地區(qū)的碳轉(zhuǎn)型,緩解未來減碳進程對碳生產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的壓力。避免未來碳產(chǎn)業(yè)空心化帶來的后遺癥。李稻葵還建議,在碳稅推出后宣布碳稅稅率提高的時間表。

此外,李稻葵建議,按照碳稅稅率補貼碳匯和碳捕獲項目。碳匯和碳捕獲項目是負排放,理應(yīng)按照排放稅稅率給予補貼,費用來源就是碳排放稅。

最后,李稻葵建議匡正碳交易市場。李稻葵稱,碳排放交易與碳排放稅并不矛盾,作為中央的補貼,相關(guān)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可以獲得一定的免交碳稅的排放額度,該額度可以參與碳排放交易。但是,碳排放交易的缺點是受金融等因素影響較大,碳價格不穩(wěn)定。建議相關(guān)的部門適當(dāng)對沖碳交易市場價格波動,防止碳交易市場價格大起大落,影響有關(guān)減碳預(yù)期。

標(biāo)簽: 碳排放稅 盡快推出

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