河南農信系統(tǒng)大動作:10家農商行組建農商聯(lián)合銀行
河南省即將成為第二個通過組建農商聯(lián)合銀行進行農信社改革的省份。
11月23日,據(jù)河南日報消息,河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復,將組建河南農商聯(lián)合銀行。數(shù)據(jù)顯示,截至2021年10月末,河南省農信社資產總額突破2.2萬億元。
農信社改革持續(xù)向縱深發(fā)展,今年4月份,浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立,標志著新一輪農信社改革進入實施階段。相關分析人士向《華夏時報》記者指出,農信社改革正按照一省一策穩(wěn)步推進,將省聯(lián)社改制成為省級農商聯(lián)合銀行,在保持兩級法人地位不變的同時,申請業(yè)務資質和牌照,增強服務內容和能力,是相對優(yōu)化的一種模式。
(資料圖片)
河南農商聯(lián)合銀行來了
河南組建農商聯(lián)合銀行的模式早有端倪。
早2018年3月,時任全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金在接受媒體采訪時就曾透露,建立河南聯(lián)合農商銀行的方案已報銀監(jiān)會審批。
“在農信社改制成農商銀行后,如何使它在法人治理等方面的各種權利落到實處,取決于省聯(lián)社的改革。其中,如何理順農商銀行與省聯(lián)社的關系是非常核心的一個問題?!北藭r,徐諾金表示,河南正在探索通過聯(lián)合農商銀行的模式,使河南全省的農商銀行既可以聯(lián)合成一個體系,形成合力,保持整個服務體系的完善,各個農商銀行也可以作為獨立法人保持自主經營自主決策。
同一年,時任河南省聯(lián)社理事長王哲也曾在采訪中提到:“我們認為組建農商聯(lián)合銀行是符合河南省農信社實際的一個合適選擇,提出了組建河南農商聯(lián)合銀行為目標的改革方案?!?/p>
河南省農信聯(lián)社是河南省政府管理轄內農村信用社(含農村商業(yè)銀行、農村合作銀行,以下統(tǒng)稱農合機構)的職能部門,具體承擔對農合機構的管理、指導、協(xié)調、服務職責。
據(jù)悉,河南省內目前有10家省轄市農商銀行,分別在鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽。
數(shù)據(jù)顯示,截至2022年3月,河南省農信聯(lián)社總資產2.2萬億元,存貸款余額分別達到1.9萬億、1.1萬億元,市場份額分別為21.8%、16%。
值得注意的是,2021年以來,河南農信系統(tǒng)人事調整不斷。去年8月,河南省聯(lián)社任命原農業(yè)銀行河南省分行副行長周貴恒為黨委書記,原中原銀行監(jiān)事長郝驚濤為黨委副書記。今年9月,河南省農信系統(tǒng)曾經歷一次人事大調整,省聯(lián)社原主任陳益民、河南省聯(lián)社原黨委書記王勇和河南省聯(lián)社原副主任關奇峰陸續(xù)落馬。
河南日報消息稱,目前河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復,將通過組建河南農商聯(lián)合銀行,自上而下理順股權結構,完善公司治理,推進系統(tǒng)重塑,提升全省農信社體系健康度,充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。
農信社改革縱深推進
2021年10月,銀保監(jiān)會辦公廳主任王朝弟在新聞發(fā)布會上指出,農信社改革應堅持“因地制宜,一省一策”原則。
在“一省一策”的大方向下,各省聯(lián)社改革正有序推進。目前市場討論較多的省聯(lián)社改革模式有四種,包括成立統(tǒng)一法人的農商銀行、轉型為金融服務公司、改制為農商銀行控股公司、組建省級農商聯(lián)合銀行。
今年4月,浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立,在浙江省農信聯(lián)社基礎上組建,由浙江省內全部法人農信機構(下稱“成員行”)入股組成,注冊資本50.25億元,成為我國第一家由多家農商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨立法人地位的省聯(lián)社轉型體,打響了全國深化農信社改革的“第一槍”。
根據(jù)浙江的改革模式,組建農商聯(lián)合銀行的模式兩級法人地位保持不變,縣域法人機構保持穩(wěn)定,成本較低、阻力較小。此外,農商聯(lián)合銀行在原省聯(lián)社基礎上“行業(yè)管理”和“聯(lián)合服務”屬性更加凸顯,并按照“放管服”改革總體要求,動態(tài)處理好“放”與“管”的關系。經浙江省政府授權,浙江農商聯(lián)合銀行履行對成員行的管理、指導、協(xié)調和服務職能,不干預縣域農信機構具體的人事、財務、業(yè)務等日常經營管理;根據(jù)金融監(jiān)管部門批準許可,開展相關業(yè)務,以服務成員行為主,實施錯位經營發(fā)展。
河南省即將成為第二個通過組建農商聯(lián)合銀行進行農信社改革的省份。從資產規(guī)模上來看,浙江農商聯(lián)合銀行、河南省聯(lián)社資產規(guī)模均在萬億以上,截至2020年底,浙江省農信系統(tǒng)總資產已達3.41萬億元,河南省聯(lián)社資產規(guī)模較浙江較少。
“農信社改革是我國金融體制改革發(fā)展中的一種特有現(xiàn)象?!闭新?lián)金融首席研究員董希淼向《華夏時報》記者指出,將省聯(lián)社改制成為省級農商聯(lián)合銀行,在保持兩級法人地位不變的同時,申請業(yè)務資質和牌照,增強服務內容和能力,是相對優(yōu)化的一種模式。浙江農商聯(lián)合銀行獲批開業(yè),表明省級農商聯(lián)合銀行模式獲得認可。
“農信社改革的核心問題主要圍繞著四個方面:一是推進農信社產權制度改革,二是理順農信社管理體制,三是完善農信機構公司治理,四是建立健全風險承擔機制?!倍m当硎?,由于農信社先天制度不足,改革缺乏法律法規(guī)支持和約束,產權和控制權錯配導致管理體制機制不順,在改革過程中出現(xiàn)了省聯(lián)社定位不清、功能不足,股權關系未理順,公司治理不足等問題。
下一步,董希淼建議,從加強改革的頂層設計、堅定改革目標和方向、加大對改革的政策支持、選擇合適的改革模式、盡快為農村金融立法五個方面優(yōu)化政策和制度安排,更好地支持農信社改革化險、穩(wěn)健發(fā)展。
責任編輯:孟俊蓮 主編:張志偉
標簽: 農商銀行 聯(lián)合銀行 河南農信
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