河南農信系統(tǒng)大動作：10家農商行組建農商聯(lián)合銀行

來源：華夏時報

河南省即將成為第二個通過組建農商聯(lián)合銀行進行農信社改革的省份。

11月23日，據(jù)河南日報消息，河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，將組建河南農商聯(lián)合銀行。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月末，河南省農信社資產總額突破2.2萬億元。

農信社改革持續(xù)向縱深發(fā)展，今年4月份，浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立，標志著新一輪農信社改革進入實施階段。相關分析人士向《華夏時報》記者指出，農信社改革正按照一省一策穩(wěn)步推進，將省聯(lián)社改制成為省級農商聯(lián)合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業(yè)務資質和牌照，增強服務內容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式。


(資料圖片)

河南農商聯(lián)合銀行來了

河南組建農商聯(lián)合銀行的模式早有端倪。

早2018年3月，時任全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金在接受媒體采訪時就曾透露，建立河南聯(lián)合農商銀行的方案已報銀監(jiān)會審批。

“在農信社改制成農商銀行后，如何使它在法人治理等方面的各種權利落到實處，取決于省聯(lián)社的改革。其中，如何理順農商銀行與省聯(lián)社的關系是非常核心的一個問題?！北藭r，徐諾金表示，河南正在探索通過聯(lián)合農商銀行的模式，使河南全省的農商銀行既可以聯(lián)合成一個體系，形成合力，保持整個服務體系的完善，各個農商銀行也可以作為獨立法人保持自主經營自主決策。

同一年，時任河南省聯(lián)社理事長王哲也曾在采訪中提到：“我們認為組建農商聯(lián)合銀行是符合河南省農信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農商聯(lián)合銀行為目標的改革方案?！?/p>

河南省農信聯(lián)社是河南省政府管理轄內農村信用社（含農村商業(yè)銀行、農村合作銀行，以下統(tǒng)稱農合機構）的職能部門，具體承擔對農合機構的管理、指導、協(xié)調、服務職責。

據(jù)悉，河南省內目前有10家省轄市農商銀行，分別在鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月，河南省農信聯(lián)社總資產2.2萬億元，存貸款余額分別達到1.9萬億、1.1萬億元，市場份額分別為21.8%、16%。

值得注意的是，2021年以來，河南農信系統(tǒng)人事調整不斷。去年8月，河南省聯(lián)社任命原農業(yè)銀行河南省分行副行長周貴恒為黨委書記，原中原銀行監(jiān)事長郝驚濤為黨委副書記。今年9月，河南省農信系統(tǒng)曾經歷一次人事大調整，省聯(lián)社原主任陳益民、河南省聯(lián)社原黨委書記王勇和河南省聯(lián)社原副主任關奇峰陸續(xù)落馬。

河南日報消息稱，目前河南省農信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，將通過組建河南農商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權結構，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升全省農信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

農信社改革縱深推進

2021年10月，銀保監(jiān)會辦公廳主任王朝弟在新聞發(fā)布會上指出，農信社改革應堅持“因地制宜，一省一策”原則。

在“一省一策”的大方向下，各省聯(lián)社改革正有序推進。目前市場討論較多的省聯(lián)社改革模式有四種，包括成立統(tǒng)一法人的農商銀行、轉型為金融服務公司、改制為農商銀行控股公司、組建省級農商聯(lián)合銀行。

今年4月，浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立，在浙江省農信聯(lián)社基礎上組建，由浙江省內全部法人農信機構（下稱“成員行”）入股組成，注冊資本50.25億元，成為我國第一家由多家農商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨立法人地位的省聯(lián)社轉型體，打響了全國深化農信社改革的“第一槍”。

根據(jù)浙江的改革模式，組建農商聯(lián)合銀行的模式兩級法人地位保持不變，縣域法人機構保持穩(wěn)定，成本較低、阻力較小。此外，農商聯(lián)合銀行在原省聯(lián)社基礎上“行業(yè)管理”和“聯(lián)合服務”屬性更加凸顯，并按照“放管服”改革總體要求，動態(tài)處理好“放”與“管”的關系。經浙江省政府授權，浙江農商聯(lián)合銀行履行對成員行的管理、指導、協(xié)調和服務職能，不干預縣域農信機構具體的人事、財務、業(yè)務等日常經營管理；根據(jù)金融監(jiān)管部門批準許可，開展相關業(yè)務，以服務成員行為主，實施錯位經營發(fā)展。

河南省即將成為第二個通過組建農商聯(lián)合銀行進行農信社改革的省份。從資產規(guī)模上來看，浙江農商聯(lián)合銀行、河南省聯(lián)社資產規(guī)模均在萬億以上，截至2020年底，浙江省農信系統(tǒng)總資產已達3.41萬億元，河南省聯(lián)社資產規(guī)模較浙江較少。

“農信社改革是我國金融體制改革發(fā)展中的一種特有現(xiàn)象?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼向《華夏時報》記者指出，將省聯(lián)社改制成為省級農商聯(lián)合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業(yè)務資質和牌照，增強服務內容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式。浙江農商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)，表明省級農商聯(lián)合銀行模式獲得認可。

“農信社改革的核心問題主要圍繞著四個方面：一是推進農信社產權制度改革，二是理順農信社管理體制，三是完善農信機構公司治理，四是建立健全風險承擔機制?！倍ｍ当硎?，由于農信社先天制度不足，改革缺乏法律法規(guī)支持和約束，產權和控制權錯配導致管理體制機制不順，在改革過程中出現(xiàn)了省聯(lián)社定位不清、功能不足，股權關系未理順，公司治理不足等問題。

下一步，董希淼建議，從加強改革的頂層設計、堅定改革目標和方向、加大對改革的政策支持、選擇合適的改革模式、盡快為農村金融立法五個方面優(yōu)化政策和制度安排，更好地支持農信社改革化險、穩(wěn)健發(fā)展。

責任編輯：孟俊蓮 主編：張志偉

標簽： 農商銀行 聯(lián)合銀行 河南農信

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